民政部關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的實(shí)施意見
各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局）,，中國老齡協(xié)會(huì),，各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》，推進(jìn)民政信訪工作法治化,，進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍,，對(duì)信訪人反映的問題，通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流,、依法處理,，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果,，現(xiàn)就推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作,，提出如下意見。
一,、做好信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理
（一）明確信訪投訴請(qǐng)求分類,。按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題（包括反映的情況,，提出的建議,、意見或投訴請(qǐng)求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類,、意見建議類,、信息公開類。重點(diǎn)對(duì)申訴求決類,、揭發(fā)控告類,、信息公開類投訴請(qǐng)求進(jìn)行分類梳理（意見建議類因無其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍）,，要根據(jù)信訪人訴求主體,、具體目的,，做好正常民政業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪,、能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分,，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù),。
（二）明確法定途徑分類,。各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)民政領(lǐng)域處理信訪投訴請(qǐng)求涉及的法定途徑進(jìn)行梳理,。對(duì)申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請(qǐng)求,，按權(quán)力法定要求梳理清單，明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序,；對(duì)不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請(qǐng)求,，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單,。各地可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請(qǐng)求類型,，細(xì)化明確處理問題可能的法定途徑。對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求,，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的,，導(dǎo)入法定途徑依法按程序處理。
二,、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理
（三）引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察受理途徑,。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過行政許可、行政給付,、行政確認(rèn)等法定途徑申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的,，按照法定職責(zé)或權(quán)力清單，引導(dǎo)其通過相應(yīng)途徑辦理,；對(duì)檢舉控告違法行為，要求民政部門依法查處的,，引導(dǎo)其通過行政執(zhí)法途徑處理,；對(duì)舉報(bào)黨員干部違規(guī)違紀(jì)違法的，引導(dǎo)其通過紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理,；對(duì)要求政府信息公開的,，引導(dǎo)其通過政府信息公開途徑辦理。
（四）引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑,。對(duì)不服民政部門作出的具體行政行為的,，引導(dǎo)其通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理,。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的,，引導(dǎo)其通過申訴、申請(qǐng)復(fù)審等途徑處理,；民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議,，引導(dǎo)其通過調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的,，引導(dǎo)通過司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理,。引導(dǎo)通過上述法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)（起訴,、申訴等）主體,、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出,。
（五）依法做好信訪投訴請(qǐng)求辦理工作,。對(duì)屬于民政部門職權(quán)范圍，無法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求,，依照《信訪工作條例》,、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。
三,、加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合
（六）加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作,。各級(jí)民政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé),，暢通依法辦事的路徑,，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請(qǐng)求在部門內(nèi)部空轉(zhuǎn),。信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好分流,、引導(dǎo)工作，提高窗口服務(wù)質(zhì)量,，推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過法定途徑分類處理,。其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過法定途徑處理,。
（七）加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作,。各級(jí)民政部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)規(guī)范信訪受理范圍,，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作,。特別是基層民政部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,，從初信初訪入手,，做好信訪投訴請(qǐng)求分類引導(dǎo)工作，讓群眾的合法訴求能夠及時(shí)通過法定程序得到處理,。
（八）加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)黨委,、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作,。對(duì)涉及多個(gè)部門,、疑難復(fù)雜的信訪投訴請(qǐng)求，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理,，與相關(guān)部門共同做好判定,、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。
四,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查
（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各級(jí)民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，參照《民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》（見附件）,，結(jié)合本地實(shí)際制定本級(jí)民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單,。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識(shí)到通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，是貫徹落實(shí)《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》,，推進(jìn)民政信訪工作法治化的一項(xiàng)重要舉措,。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法,，養(yǎng)成辦事依法,、遇事找法、處理問題靠法的自覺,，依法維護(hù)自身權(quán)益,。
（十）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要制定符合本單位實(shí)際,、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法,，有計(jì)劃地組織落實(shí)。民政部和省級(jí)民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo),，推動(dòng)工作有序開展,。推動(dòng)信訪工作依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行，信訪問題依法依政策得到解決,，確保人民群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn),、有人辦理，更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。
《民政部關(guān)于推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施意見（試行）》（民發(fā)〔2015〕41號(hào)）和《民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》（民辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單
民 政 部 ?
2024年9月12日